Всестороннее построение общества среднего достатка в Китае служит источником вдохновения для всего мира
2017/09/25

Го Ликунь Ян Хунтао Сюй Сяоцин

(Китайская очерковая служба)

44-летний крестьянин Лун Тяньбао из провинции Гуйчжоу - одной из беднейших провинций Китая, никак не мог ожидать, что три килограмма риса изменят судьбу его семьи.

Его родная деревня Байван уезда Жунцзян расположена в суровом горном районе. Когда правительство организовало переселение жителей этой деревни в уездный центр, расположенный в 25 км от нее, Лун Тяньбао, мяо по национальности, не знал, что его ждет.

"Как я найду работу, не имея образования, все, что у меня есть - это моя физическая сила. Как я буду сводить концы с концами в городе с высоким уровнем расходов?" - такие мысли посещали его в то время.

После долгих раздумий Лун и его жена решили взять с собой на новое место жительства три кг риса.

"Если мы сможем найти работу до того, как съедим весь рис, то мы останемся, в противном случае мы вернемся обратно в горы и больше никуда не поедем", - такое решение приняла семья.

Оба супруга нашли работу на кирпичном заводе уже на следующий день.

Сейчас он живут в квартире всего в трех км от места работы и получают более 6000 юаней в месяц /900 долларов США/, в прошлом такие деньги они могли заработать лишь за год, а их двое детей готовятся стать учителем и врачом.

Лун, раньше не умевший ездить даже на велосипеде, теперь научился управлять автопогрузчиком и мотоциклом, а также получил удостоверение электросварщика.

Китай приближается к реализации своей амбициозной цели по всестороннему построению общества среднего достатка и удвоению ВВП на душу населения к 2020 году по сравнению с показателем 2010 года.

Основной задачей является полная ликвидация бедности в стране.

Для достижения этой цели необходимо улучшить благосостояние еще 43,35 млн граждан, живущих за чертой бедности, которая установлена в Китае на уровне 2300 юаней доходов в год.

Если задача будет выполнена вовремя, это будет означать, что Китай достиг цели ООН по повсеместной ликвидации нищеты во всех ее формах на 10 лет раньше установленного срока - 2030 года.

Более 30 лет назад, когда Китай приступил к реализации политики реформ и открытости, 770 млн человек, или 97,5 процента сельского населения страны жили в бедности. С тех пор из бедности были выведены свыше 700 млн человек, что составляет 70 процентов от глобальной цели по сокращению нищеты.

Эти впечатляющие цифры побудили журнал The Economist назвать Китай "героем мира по борьбе с бедностью".

По мере того как в нищете продолжают жить 700 млн человек в мире, половина из которых - в странах Африки к югу от Сахары, и еще одна треть - в Южной Азии, все больше стран вдохновляются примером Китая.

Последний рывок

За последние десятилетия Китай построил автомагистрали, железные дороги, порты, линии электропередач, водопроводы и другую инфраструктуру во всех уголках страны, что способствовало выведению из бедности огромного числа людей.

Но для спрятанных в горах деревень, таких как Байван, с засушливыми землями, хрупкой экологией и частыми стихийными бедствиями традиционные способы борьбы с бедностью не подошли.

Эффективной мерой для них оказалось переселение, условиями которого стали обеспечение каждой семьи жильем площадью 50 кв. м, доступ к обучающим курсам и трудоустройство как минимум одного члена семьи.

Доля бедного населения в деревне Байван сократилась с 68,9 процента до 4,8 процента.

Чтобы ускорить процесс ликвидации крайней нищеты, в провинции Гуйчжоу были отобраны 7654 деревни, население которых было решено переселить в более благоприятные для жизни районы до 2020 года. Критерии отбора были следующие: в деревне должно жить не более 50 семей, доля бедного населения деревни должна превышать 50 процентов.

Бывший директор по вопросам политики и партнерств Программы развития ООН /ПРООН/ в Китае Ханна Райдер предупредила о значительных расходах, которые неизбежно понесет Китай, вступая в самый трудный этап борьбы с бедностью.

"Борьба с бедностью, как и многие другие важные начинания, подчиняется закону убывающей отдачи", - сказала она.

Те люди, которые первыми получили выгоду в процессе сокращения бедности, с большой вероятностью являются теми, кто был наилучшим образом готов к этому, например, благодаря своему опыту или географическому положению. К тому времени, когда живущих в нищете остается немного, пусть даже это несколько миллионов, стоит быть готовым к тому, что оказать им помощь будет гораздо сложнее, считает Райдер.

Для того чтобы справиться с этой задачей, Китай пытается модернизировать и разнообразить свои методы борьбы с бедностью.

Китайское руководство подчеркнуло необходимость обеспечить высокую степень адресности помощи в процессе последнего рывка ликвидации бедности. Это означает, что борьба с нищетой должна теперь фокусироваться на отдельных людях и использовать правильные инструменты для того, чтобы ресурсы доставались тем, кто в них нуждается в наибольшей степени, и чтобы это происходило наиболее эффективным способом.

Ранее Китай прибегал к выборочным обследованиям для выявления тех деревень и даже уездов, которые можно на полном основании считать бедными, и с учетом этих данных направлял свои усилия.

В те времена, когда бедность была широко распространена, а разрыв в уровне доходов был небольшим, такой универсальный подход позволял творить чудеса.

Однако в 2014 году правительство задействовало 800 тысяч человек, которые должны были учесть каждого нуждающегося в помощи гражданина, при этом учитывались особенности каждого случая и то, в чем именно нуждался каждый бедняк.

С августа 2015 года по июнь 2016 года в проведении обследований с целью выявления и занесения в базу данных действительно нуждающихся граждан были задействованы около 2 млн человек. Такие данные приводит Канцелярия Руководящей группы Госсовета КНР по оказанию помощи в развитии бедных районов.

В результате китайское правительство, помимо долгосрочного графика сокращения бедности в стране, разработало дифференцированную политику, учитывающую особенности разных регионов. Борьба с бедностью в Китае ведется за счет предоставления возможностей для развития бизнеса, переселения, выплаты компенсаций жителям сельских районов с хрупкой экологией, расширения возможностей получения образования, улучшения социального обеспечения и т. д.

Борьба с "короткими досками"

В июле Китай объявил, что 23 местных чиновника, включая зампредседателя правительства провинции Ганьсу, понесут наказание за то, что не смогли предотвратить и должным образом расследовать нарушения в сфере экологии в государственном заповеднике Циляньшань.

26 июня в Китае была одобрена новая реформа, предусматривающая возложение ответственности за негативное воздействие на окружающую среду на чиновников. Теперь китайские чиновники будут чаще сталкиваться с соответствующими проверками. Допущенные в сфере защиты экологии промахи будут сказываться на дальнейшем продвижении по службе, даже если они были выявлены после того, как чиновник покинул свой пост.

Это служит доказательством усилий китайских властей, направленных на переход к модели зеленого развития, в том числе за счет сокращения деятельности, обеспечивающей экономический рост в ущерб окружающей среде, что является одной из главных "коротких досок", или узких мест Китая.

Теория "деревянного ведра", согласно которой количество воды, которую может удержать ведро, определяется его самой короткой доской, лежит в основе усилий китайских властей на пути к построению общества среднего достатка, заявил профессор Сюй Яотун из Китайской академии управления.

"Для всестороннего построения общества среднего достатка необходимо решить проблему этих "коротких и слабых досок", - отметил он.

"Стремление к всестороннему построению среднезажиточного общества не является гонкой за цифрами и скоростью", - заявил в конце прошлого года, обращаясь к чиновникам, председатель КНР Си Цзиньпин.

На прошедшем в конце июля семинаре с участием высокопоставленных чиновников Си Цзиньпин назвал три битвы, которые необходимо выиграть для достижения поставленных целей в срок, а именно: предотвращение и устранение серьезных рисков, адресность помощи в борьбе с бедностью и предотвращение и контроль над загрязнением.

"Одновременно с поддержанием средневысоких темпов экономического роста, Компартия Китая также стремится улучшить качество жизни населения, что подразумевает увеличение числа дней с чистым воздухом, более чистые реки, доступное жилье и лучшее социальное обеспечение", - отметил профессор Синь Мин из Партийной школы при ЦК КПК.

"Построение общества среднего достатка в стране с самым большим населением будет хорошей новостью не только для Китая, но и для всего мира", - сказал он.

Хотя темпы роста экономики Китая уже не такие стремительные, как раньше, систематические усилия страны по структурной перестройке и устранению потенциальных угроз для устойчивого роста позволяют Китаю оставаться мощным двигателем глобального экономического роста.

Бурное развитие Китая обошлось большой ценой для окружающей среды, эта проблема хорошо знакома Западу, заявила Администратор ПРООН Хелен Кларк.

"Но сейчас мы видим, что Китай берет на себя ведущую роль в борьбе с климатическими изменениями, что крайне важно, поскольку то, что делает Китай, имеет общемировое значение, учитывая размеры экономики и населения страны", - сказала она.

Китайский рецепт

В апреле этого года старший политический советник ПРООН Марк ван ден Бугард и президент коалиции политических партий Уругвая "Широкий фронт" Хавьер Миранда посетили горные районы провинции Юньнань, чтобы ознакомиться с опытом Китая по адресной помощи бедному населению.

Марка ван ден Бугарда сильно впечатлило всеобъемлющее руководство КПК и совместные усилия общества, направленные на ликвидацию бедности.

"Исходя из того, что мы увидели на севере Юньнани, можно с уверенностью сказать, что под руководством КПК китайские власти движутся в правильном направлении", - сказал он.

Многие уверены, что способность Китая координировать усилия по борьбе с бедностью в масштабах всей страны заключается в социализме с китайской спецификой, и что эта система является институциональным преимуществом страны.

С 2013 по 2017 г. Китай выделил на борьбу с бедностью из центрального бюджета 282,2 млрд юаней, а за счет местных бюджетов на эти цели было направлено 270 млрд юаней.

Также в бедные села были направлены более 195 тыс. руководителей парторганизаций и 775 тыс. партийных кадров.

Достижения Китая последних лет означают, что социализм с китайской спецификой проложил путь к модернизации для развивающихся стран, предлагая китайскую мудрость и китайские пути решения проблем, стоящих перед человечеством, заявил Си Цзиньпин.

По словам главы Института Бразилии по изучению Китая и Азиатско-Тихоокеанского региона Северино Кабрала, то, что сделал Китай для достижения социального прогресса одновременно с существенным повышением стандартов жизни населения, не может не вызывать восхищения у всего мира.

Будучи крупной развивающейся страной с населением, превышающим 1,3 млрд человек, Китай последовательно и успешно продвигается по пути сокращения бедности через развитие с характерными для страны особенностями.

"Китайская модель роста и стиль государственного управления послужили вдохновением для других стран, а предложенное Китаем совместное развитие находит все больше откликов по всему миру перед лицом нестабильной ситуации в мировой экономике и безопасности", - сказал Кабрал.

То, что происходит в Китае, не должно оставаться только в Китае.

Успешный опыт Китая в ликвидации нищеты привлек внимание всего мира. В октябре прошлого года чиновники из 15 развивающихся стран, включая Малави, Гану и Кению, приехали в Пекин на семинар по общественным услугам и борьбе с бедностью для развивающихся стран.

"Китай - страна с огромным населением, слабой экономической базой и несбалансированным развитием. Практически каждая его проблема, связанная с жизнью населения, является серьезной проблемой глобального характера", - считает начальник департамента информации Китайского центра международных экономических обменов Ван Цзюнь.

"Путь к построению общества среднего достатка - это непрерывный процесс изучения и решения таких вопросов, который может предложить китайский рецепт для наименее развитых стран, стоящих перед схожими проблемами. Это может изменить их судьбу", - заявил Ван. -0-

реконмендовать другому
  печать